外国人受け入れと多文化共生社会の実現
佐々木聖子さん

外国人の増加しているグラフの確認。
ピーク1：H20年：リーマンショック
ピーク2：R1年：コロナ

しかし、いったんピークを経て、さらに増加している。
2024年の人口統計から、外国人の人口が現れた。2060年代に10％を超えるという予想

外国人率が一番高い自治体は、北海道の新カップ村
なぜかというと、大きなリゾート施設がある。20数％

第二位：大阪の生野区：在日韓
第三位：群馬県大泉町：ブラジル人が多い　20％（5人に一人が外国人）

今：341万人
中国人：1/4
ベトナム、韓国、フィリピン、ブラジルと続く

在留資格別
永住者1/4、技能実習、技人国、留学、家族滞在、定住者、特定技術
入管法：
1.日本はこういう外国人は受け入れない（5条）
2.こういう外国人は日本に居ては困る（24条）
3.政策的な条文（在留資格を宣言）
技能実習、特定技術、
昔から日本は単純労働者を入れないと言っているが、それに当てはまる在留資格がないという意味。

在留資格は、全部で30くらいある。数え方によって異なる（1号2号・・イロなどある）

在留資格が大きく二つのグループに分かれている。
1．その外国人がどういう活動をするか。活動に着目（グループ1）
働く関係の資格、働かない資格（留学生、観光客など）

2.身分や地位に基づく在留資格（グループ2）（活動には着目していない）
日本人と結婚している人、日本の血を引いている子（ただし3世まで）

日系人の方は働きに来ているわけではない（日本人の血を引いているから受け入れている。日本で何をしても良い）
2世の人と3世の人は在留資格が違う。
2世（日本人としての資格）、3世（日本に定住しても良いという資格）

グループ2は単純労働をしても良い。
グループ1は単純労働をしてはいけない。

30ある在留資格のうち、グループ2は4つだけの在留資格。残りはグループ1

＄日本は移民を受け入れているか？？
バイデンが言った「日本が元気がないのは移民を受け入れていないからだ」
そもそも移民の定義って？？

日本に居る外国人の1/4は、定住者。
移民というのを、はじめから日本を終の棲家とすると決めている人と定義する（入国の時から永住すると決めている人）と、日本は移民を受け入れていない。

在留資格で日本に来てから永住者となるパターンしかない。＝「移民を受け入れていない」とも言える。

—
日本のこれまでの外国人の受け入れ

受身的（1990年代まで）　座していても日本を目指してくる国だった（じゃぱゆきさん、）
↓
積極的受け入れ（2000年ころ）来て欲しい人を引っ張りだした。（今まで受け入れていた人をさらに受け入れる）
↓
2015年ころより　部分的能動的受け入れ（EPA看護師）（今まで受け入れしていなかった業種を受け入れるようにした）

2019年に、初めて労働不足を補うために人材を入れると宣言（特定技能）それまでは国際貢献と言っていた。

受入施策と並行して、多文化共生施策の変化
在日コリアンの社会運動
↓
外国人集住都市の取り組み
↓
2006年 多文化共生推進プランができた
↓
2018年特定技能制度ができたと同時に、外国人材の受け入れ共生のための総合的対応策ができた

昨今の動き（資料5ページ）
共生社会の3つのビジョン
1.安全安心な社会　2.多様性に富んだ活力ある社会　3.個人の尊厳と人権を尊重した社会

国際的な人材獲得競争が熾烈化
選ばれる共生社会のモデル案

実習生が逃げ出す。
留学生がメンタルをやむ
背後にあるキーワードは「こんなはずではなかった」
これを避けるには。
↓
情報共有。
例：北海道は寒いと聞いていたが、氷点下30度とは聞いていなかった。耐えられない

質問
—
愛知県の豊橋市の議員から
外国人の労働者が、安心して働ける。
制度をシンプル化することは国がすべきでは。
日本人が英語をあまり話せない。閉鎖性が強い。どうするのが良いのか

＞受け入れ前の会社で、日本人の従業員に良く説明をする。
なせ受け入れるのか、何をしないといけないのか、何をしてはいけないのか

技能実習生制度が、育成制度に変わる。日本語教育の部分が一番変化
3年間ずっとポケトークで会話していた。と聞いたこともあるが、アカンやろ

日本人の側も優しい日本語の勉強というより気遣いが必要。
例えば、二重否定を使わない。カタカナをなるべく使わない。
擬声語をなるべく使わない。

努力というと反発があるかもしれない。気遣いが必要。
—

仙台市議会議員から

仙台市は多文化共生の準備を始めた
自分たちの文化を知って、他者の文化も知ることが大事だと思う。
宗教について違いが大きいと思うが、日本の宗教観との違いをどう考えたらよいか

＞
自分のところの文化を知るというのは大事。
手取り足取りはするが、自分たちのルールはきっちりと伝える。（自分たちのことを伝えるには、自分を知ることが必要）
通訳を入れてきっちり伝えることが大事。
大泉町の例。今の問題は、ごみと騒音（30年たってもこの問題）
やりたくないけど、カメラをつけている。日本人の住民が納得するため
安全・安心につながる（一番大事なこと）
やりたいようにやらせるという話ではない。

長野県の上田市の取り組み
初めの一か月の間に、文化的なイベントを行う。（地元の方々との交流。織物工場との交流）
支援してくれる人、かまってくれる人がいると知ってもらう。

技能実習生でインドネシアの人はイスラム教の人で、宗教的な部分は受け入れるのが良い。やってはいけないこと（禁忌）などもあるので知る必要がある。不適切な内容をやってしまうと
宗教に関しては知識がたまっている。
最後は個人の宗教観となるが、しっかりと話（コミュニケーション）をすることが何につけても必要。
→　語学の壁の克服も大事となる